Glosario

¿Qué es el gobierno abierto?

No existe por el momento una definición de gobierno abierto única y consensuada, aunque las definiciones que se han venido desarrollando tienen muchos rasgos comunes. La OCDE, en Modernising Government: The Way Forward, describe el gobierno abierto como “la transparencia de las actividades del gobierno, la accesibilidad de los servicios públicos y la información pública, y la agilidad con la que un gobierno responde a nuevas ideas, demandas y necesidades”.

A menudo se equipara al gobierno abierto con la transparencia. Por ejemplo, el libro Open Government Collaboration, Transparency, and Participation in Practice dice que el gobierno abierto, en el sentido más básico, es “la noción de que la ciudadanía tiene el derecho de acceder a los documentos y a las operaciones del gobierno”. Sin embargo, no basta con la transparencia por sí misma. La ciudadanía debe estar en situación de expresarse sobre los problemas que considera importantes, de influenciar la toma de decisiones y de obligar a que los responsables de dichas decisiones rindan cuenta por sus responsabilidades.

La definición de trabajo que hemos utilizado para desarrollar esta guía es obra de Global Integrity y aúna los estratos de transparencia, participación y rendición de cuentas

  • Transparencia: el público comprende el trabajo del gobierno
  • Participación pública: el público puede ejercer su influencia sobre el trabajo del gobierno si participa en los procesos conducentes a la definición de políticas gubernamentales y de servicios públicos
  • Rendición de cuentas: el público puede exigir al gobierno que se haga responsable por sus políticas y por la prestación de servicios público

Lecturas generales sobre gobierno abierto

Fuentes de las definiciones que siguen:

 

A

Acceso
Libre consulta de documentos de archivo, registros y archivos como consecuencia tanto de la autorización legal como de la existencia de métodos para referenciar. [International Council for Archives]
Archivos públicos
Documentos de archivo creados por el aparato administrativo del estado en el desarrollo de sus actividades.

B

Beneficiario efectivo
“Beneficiario efectivo” es aquella persona física –es decir, un ser humano real y vivo, no una sociedad o un grupo– que ejerce un control sustancial sobre la sociedad, ya sea directo o indirecto, o recibe de ella beneficios económicos sustanciales. [Global Witness]

C

Censura de información sensible
El proceso de enmascarar o eliminar información sensible de un documento antes de su publicación. [International Council for Archives]
Ciudadanos
En general, el término “ciudadanos” es usado en la guía en su acepción más amplia, que incluye a todos los habitantes de un país o localidad. Existe la precaución comprensible de que el término se emplee para excluir a grupos sin derecho a voto o no nacionalizados, inclusive niños, jóvenes, migrantes y refugiados.
Confidencialidad
Se dice de la cualidad o propiedad de privacidad o secreto de determinada información o documentos de archivo, en virtud de la cual se ve limitado el acceso a dicha información o documento. [International Council for Archives]
Conflicto de intereses
Situación en la que una persona tiene intereses incompatibles que le impiden actuar por el bien común.
Conjunto de datos
En el contexto de la prestación de servicios públicos, suele tratarse de datos compilados de manera secundaria con respecto a la prestación del servicio. Esto incluye, por ejemplo, a los conjuntos de datos fundamentales sobre servicios públicos, a los datos sobre la satisfacción de los clientes o sobre la ejecución de los proveedores. [data.gov.uk]

D

Datos
Caracteres, números o símbolos recogidos para su tratamiento informático, análisis estadístico o referencia; información no procesada. [Open Forum Foundation]
Datos abiertos
Datos que pueden ser utilizados, reutilizados y redistribuidos gratuitamente por cualquier persona o entidad. [open definition]
Datos abiertos gubernamentales
Datos abiertos generados por el gobierno. Generalmente se entienden como tales los datos recopilados durante la ejecución operativa normal, siempre que no identifique a individuos particulares ni entre en conflicto con cuestiones sensibles en materia mercantil. Los datos abiertos gubernamentales son un subconjunto de la información del sector público, de más amplio alcance. [open data handbook]
Datos vinculados
Método para la publicación de datos estructurados que aumenta la utilidad de los datos subyacentes y promueve la puesta en común, la conexión y la visibilidad de los datos. [Open Forum Foundation]
Denuncia de irregularidades
Sacar a la luz malas prácticas en una organización mediante su denuncia. [Open Forum Foundation]
Derecho de Acceso a la Información (DAI)
Un marco legal que sienta las políticas para la publicación y difusión de información gubernamental (también libertad de información, derecho a la información). [Open Forum Foundation]
Documento de archivo
Información registrada con el propósito de servir como prueba de la actividad de una organización, generalmente como consecuencia de acciones legales. [Open Forum Foundation]

E

Estándares abiertos
Por lo general, estándares técnicos no sometidos a restricciones de licencia. Can also be interpreted to mean standards which are developed in a vendor-neutral manner. [open data handbook].

G

Gestión documental
Control eficiente y sistemático de la creación, el uso y el mantenimiento de información, inclusive todos los documentos de archivo para gestionar debidamente una organización. [Open Forum Foundation]
Gobierno electrónico
Uso por parte del gobierno de tecnologías de la información y la comunicación, como Internet, para facilitar sus labores de la administración.

I

Información
Interpretación y análisis de datos que, presentada contextualmente, adquiere mayor valor, mensaje o significado. [data.gov.uk].
Información clasificada
Información sobre la que un gobierno impone ciertas restricciones en aras de la seguridad nacional. [International Council for Archives]
Información del sector público
Información recopilada o controlada por el sector público. [Open data handbook]

L

Legible por máquina
Formatos cuyos datos pueden ser extraídos con facilidad con programas informáticos. Los documentos en PDF no son legibles por máquina. Los ordenadores pueden reproducir el texto para una lectura fácil, pero no pueden interpretar el contexto que acompaña al texto. [open data handbook]

M

Metadatos
“datos sobre datos”, los metadatos son información estructural o descriptiva que describe el contenido de datos o información a los que acompaña. [Open Forum Foundation]

O

Organización de la Sociedad Civil
Esta guía emplea el término "organización de la sociedad civil" en sentido amplio para referirse a muchas clases de organizaciones no gubernamentales y organizaciones sin ánimo de lucro que tienen un cierto impacto sobre la vida pública a través de la expresión de los intereses y valores de sus miembros u otros colectivos. Se puede tratar de organizaciones no gubernamentales (ONG), grupos locales, sindicatos, grupos indígenas, organizaciones religiosas, organizaciones profesionales y organizaciones de medios de comunicación. [World Resources Institute]

P

Participación
Proceso de toma de decisiones o resolución de problemas en el que se involucra al público. [Open Forum Foundation]
Privacidad
El derecho a no verse afectado por la revelación no autorizada de información relativa a asuntos personales y privados.[International Council for Archives]
Protección de datos
Protección legal de los derechos de los individuos con respecto a la recopilación, almacenaje y procesamiento automático de datos personales en formas legibles por máquina, así como la publicación de dichos datos. [International Council for Archives]
Publicación de información
Obligación de que ciertas categorías de personas y organizaciones proporcionen determinada información a una agencia pública.

R

Rendición de cuentas
Relación institucionalizada (es decir, regular, establecida y aceptada) entre diferentes actores. Puede ser formal o informal. Puede resultar útil pensar en la relación de rendición de cuentas en cuatro fases: establecimiento de estándares, investigación, obligación de respuesta y sanción. [Transparency and accountability initiative]

S

Seguimiento
Observación y documentación sistemática y objetiva de un proceso determinado a lo largo del tiempo.

T

Transparencia
Gestión y publicación de información según criterios de relevancia, accesibilidad, exactitud y cumplimiento de plazos. [Transparency and accountability initiative]